高校扩招，各大机关精简人员，高校毕业生的就业难问题日益凸现。为了应对这一社会难题，政府、社会各界积极引导高校毕业生转变传统就业观念，还出台了许多切实可行的政策措施，鼓励高校毕业生就业、创业。
2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，我省也开始着手行动，在就业创业中，工商、税收部门给予高校毕业生与下岗职工同样的优惠政策。同时在中西部省区率先出台了《青海省高校毕业生自主创业基金使用管理办法》，高校毕业生自主创业基金用于高校毕业生创办、领办科技创新企业的借款和高校毕业生自主创业的贷款贴息。基金的支持对象包括：2005年(包括2005年)以后毕业，具有我省户籍，在我省进行自主创业的高校毕业生。对于创办、领办科技创新企业的借款额度最高达6万元，自主创业的高校毕业生贷款贴息规模不超过4万元，贴息年限为3年。
《青海省高校毕业生自主创业基金使用管理办法》的出台对于我省高校毕业生的创业提供了一定的便利，但据记者调查发现，截至目前，虽然有上百名高校毕业生向负责这项工作的省人事厅人才中心咨询，但我省只有一名自主创业的高校毕业生享受到2万元贷款额度的贴息，省人事厅人才中心处长王向武对目前基金的发放工作进展也很焦虑，他告诉记者，政府出台措施，拿出专项资金，确实想为高校毕业生创业办点实事，为了落实好资金的发放，中心还在省内各高校举行讲座进行了基金使用办法的宣传，与各大商业银行召开了协调会议，但高校毕业生自身具备的条件无法达到商业银行的放贷要求，高校毕业生贷不了款，难以落实对应的贴息资金。同时，由于我省高校毕业生目前还无法达到自主创办、领办科技创新企业的实力要求，也无法向他们提供6万元以内的借款支持。
王向武处长认为，造成基金落实困难有多方面的因素，全国高校毕业生自主创业基金这个政策在落实过程中也存在同样的问题，在我省显得尤为突出。他说：“基金对于高校毕业生创业只能起到一个辅助性的作用，关键在于毕业生自身，经过我们的调研发现一个现象，高校毕业生只有经过一段时间的积累、摸索、熟悉过程，才具备基本的自主创业条件，加上我省各高校在专业设置、教育理念上与市场的接轨程度不够，因此对于高校毕业生在创业环境、创业成本上造成了一定的影响，即使现在出现了部分高校毕业生创办的家政服务公司和电脑公司，也无法达到银行的贷款条件，更无法达到科技创新型企业的要求。”
省人事厅出台的相关贴息政策是极富诱惑力的。创业基金就是鼓励高校毕业生创业，如果高校毕业生能自主创业，从银行贷上款，政府是100%贴息，贴息的专项资金没有上限，能做多少就贴多少，而且目前还放宽了贴息贷款政策，例如2004年的高校毕业生也可以享受贴息优惠，现在除了高校毕业生自身提高创业热情和素质外，需要银行和该政策的有效接轨。
随即记者分别向西宁市几家商业银行的工作人员咨询了高校毕业生创业贷款的相关问题，建设银行西大街支行企业科的工作人员告诉记者，目前，建设银行还未专门设立针对高校毕业生自主创业的贷款，因此高校毕业生如果要贷款必须具备规定的放贷条件，其中包括严格的资产、信誉担保，企业经营良好，连续3年没有亏损……
在工商银行中心广场支行大厅的咨询处，记者同样得到与建设银行城西支行基本一致的回答，截至目前还没有降低“门槛”，放宽针对高校毕业生的贷款条件，因此高校毕业生要想贷款还必须具备作为自然人或企业贷款所具备的各项条件。而要具备银行的放贷条件，对于走上社会不久的高校毕业生具有很大的难度。以基金管理办法出台以来惟一享受到贴息优惠的高校毕业生小高来说，2006年毕业后，依靠父母筹资十多万元，按照下岗职工自主就业的优惠政策开了家饮品店，在得知基金管理办法后，经过严格的贷款条件审核从商业银行贷到2万元，当小高按照基金管理办法的要求索要利息回单时，银行虽然听说过基金管理办法，却并不清楚这个政策，也从未办理过这一业务，最终给了小高一张手写的利息回单，小高感叹，原本一周内可以完成的工作，结果两周才办完。小高是在众多高校毕业生中是个幸运者，毕竟贷到了款，享受到了贷款贴息，但更多的准备自主创业的高校毕业生却不具备贷款的担保条件。
记者在中国人民银行省分行欣喜地得知，目前作为国家政策性银行的国家开发银行青海省分行已经出台实施了针对青年创业的小额贷款，其中包括高校毕业生的创业贷款。据国家开发银行青海省分行负责这项工作的团委书记林晖告诉记者，今年7月18日，我省开发银行已经向20名创业青年发放了总额为280万元的贷款，单笔贷款5万元—20万元不等，涵盖了下岗职工组建幼儿园、快餐配送、农民走出省外经营“清真拉面馆”、大学生小专利技术产业化等多个行业和内容。当提起发展银行青年创业小额贷款的放贷要求时，林晖介绍，许多青年创业者虽然不具备担保条件，但实施的项目市场前景好，更为重要的是，团省委注入40万元，为青年创业贷款搭建平台，作为资本金和偿债基金，对申请贷款项目严格筛选，减少了放贷的风险。
林晖同时认为，我省出台基金管理办法，相关部门为高校毕业生自主创业作了大量的工作，对于高校毕业生利润小、风险高的小额贷款，作为商业银行肯定有所顾虑，因此，作为政策性银行的开发银行要积极参与到民生环节，解决社会问题，与政府相关政策衔接，以政府搭建的平台，使更多的高校毕业生实现创业梦想。 |
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