7月24日记者从宁波市劳动和社会保障局获悉，市人民政府下发了《关于进一步做好促进就业工作的通知》(以下简称《通知》)，从7月21日起实施。《通知》实施后，以前有关政策与《通知》规定不一致的，以《通知》为准。
《通知》强化政府促进就业的领导责任。把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。《通知》完善了支持自主创业、自谋职业的财税、金融工商等方面的帮扶政策体系，并要求增加融资渠道，放宽市场准入限制，创造条件为创业者提供项目支持。
各地在安排政府投资和确定重大建设项目时，要处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。要建立健全失业预警制度，对因国内外经济形式发生重大变化而可能出现的较大规模的失业情况，制定失业调控预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势稳定。
各地要把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业、消除城镇零就业家庭、强化公共就业服务，加大就业资金投入和完善政府支持体系作为就业工作主要目标任务，逐级分解，建立目标责任体系，并作为政府政绩考核的重要指标。
据悉，从2002年以来，市委、市政府已实施了两轮积极就业政策，基本解决了体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题。6年来，宁波市城镇登记失业率始终控制在4%以内，保持了就业局势持续稳定。
《通知》中涉及的主要政策内容都来自对老政策的延续，主要有税费减免、社保补贴、用工补助、灵活就业社保补贴、小额贷款贴息、再就业援助补贴、职业介绍补贴和公益性岗位安置、职业技能培训和鉴定补贴等。与老政策相比较，新政策在人员覆盖范围和政策补贴标准上有所扩大和提高。
新政策五大变化
(一)自主创业小额贷款扶持力度有所加大。对城镇新增失业人员自主创业小额贷款贴息由50%贴息提高到全额贴息。对合伙经营和组织起来就业的，贷款最高额度从10万元调高到20万元。
(二)大龄失业人员范围有所扩大。将女40周岁、男50周岁以上的新增劳动力和被征地农转非人员纳入就业困难人员范围。
(三)公益性岗位数量和补贴额度有所增加。2008年至2010年，各县(市)、区公益性岗位在原基础上每年增加不少于200个。市辖各区公益性岗位补贴额度从按市区最低工资标准的160%调高到180%。
(四)距退休年龄不足2年人员的再就业援助补贴额度，从同期失业保险金标准调整为定额600元，防止失业人员因失业保险金标准调高而丧失就业积极性的情形发生。
(五)职业技能培训和鉴定补贴。
一是补助标准。由于国发20085号文件中的进城务工农村劳动者是包括了市内外农村劳动者，因此对失业人员和进城务工农村劳动者实施培训补贴，涉及失业人员、外来务工人员、被征地人员和本市农村劳动力四类对象。《通知》规定对四类对象实行基本一致的补助政策，同时也保留了失业人员、被征地人员的原来特有的政策。补助标准按其参加职业资格培训的等级确定300元～1200元的补助标准。同时，对参加一般技能培训确定150~180的补助标准，体现鼓励劳动者参加职业资格培训和高等级技能培训的政策导向。
二是技能鉴定费补助。《通知》中技能鉴定费补助对象调整为《宁波市失业人员登记证》的失业人员和进城务工农村劳动者，给予一次性职业技能鉴定补助。
加大资金投入促进就业
《通知》要求，各地财政要切实根据就业状况和就业工作目标，加大资金投入，在同级财政预算中安排就业专项资金，确保就业政策资金支出的需要。
市级财政安排的促进就业专项资金，主要用于市本级就业工作和通过专项转移支付对县(市)给予适当补助。各地可从土地出让金或征地调节资金中提取一定比例的促进被征地人员就业经费，纳入当地就业专项资金，统一管理使用。
就业专项资金用于社会保险、用工补助、灵活就业社会保险、再就业援助、公益性岗位、职业介绍、职业培训和职业技能鉴定、劳动保障事务代理等补贴，小额贷款担保基金和贴息，创业项目扶持以及保障公共就业服务等。
财政补贴公益性岗位工资
补贴额度按850元/月的180%确定
《通知》要求，积极开发公益性岗位，对各类就业困难人员实行优先扶持和重点帮扶。各地要进一步加大政府购买公益性岗位的力度，积极开发保洁、保绿、保安、社区食堂、幼儿接送、老人陪护、垃圾分类和公共设施养护等公益性岗位。
2008年至2010年，各县(市)、区公益性岗位在原基础上每年增加不少于200个(原有3700个岗位)。公益性岗位必须用于安置各类就业困难人员。新增公益性岗位社会保险补贴和岗位补贴所需资金由当地政府解决。
市辖各区(鄞州、海曙、江东、江北、镇海、北仑区及大榭开发区、宁波国家高新区、宁波保税区和东钱湖旅游度假区)公益性岗位补贴额度按市区最低工资标准(850元/月)的180%确定，专款用于支付公益性岗位从业人员的基本工资、社会保险费和其他必需的费用。
逐步规范公益性岗位组织管理，维护公益性岗位从业人员合法权益。市辖各区公益性岗位组织载体应一发进行注册登记并开展运作。具体办法由各地结合实际指定并实施。 |
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